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10月12日，国新办举行新闻发布会，财政部相关负责人介绍“加大财政政策逆周期调节力度、推动经济高质量发展”有关情况。

  财政部部长蓝佛安在会上表示，财政部在加快落实已确定政策的基础上，围绕稳增长、扩内需、化风险，将在近期陆续推出一揽子有针对性增量政策举措。其中，在房地产方面，叠加运用地方政府专项债券、专项资金、税收政策等工具，支持推动房地产市场止跌回稳。

  会上，财政部副部长廖岷对上述提到的房地产相关政策举措进行了更为详细的介绍。廖岷表示，下一步财政部将坚持严控增量、优化存量、提高质量，积极研究出台有利于房地产平稳发展的政策措施，并从三个方面考虑：

  允许专项债券用于土地储备

  一是，考虑到当前各地闲置未开发的土地相对较多，支持地方政府使用专项债券回收符合条件的闲置存量土地，确有需要的地区也可以用于新增的土地储备项目。

  廖岷认为，该项政策既可以调节土地市场的供需关系，减少闲置土地，增强对土地供给的调控能力，又有利于缓解地方政府和房地产企业的流动性和债务压力。

  上海易居房地产研究院副院长严跃进表示，各地今年一项重要工作是系统梳理了存量住宅用地和项目的清单，也为后续盘活存量库存发挥了积极作用。按照目前的资金导向，未来地方政府专项债将在未开工的住宅用地项目和已开工未销售的住宅用地项目两个领域重点发力，持续消化房企名下的土地资产和房屋资产。

  支持收购存量房，优化保障性住房供给

  二是，考虑到当前已建待售住房相对较多，财政部将采取两项支持措施。

  一项是，用好专项债券来收购存量商品房用作各地的保障性住房；另一项是，继续用好保障性安居工程补助资金。

  廖岷介绍，以往保障性安居工程补助资金主要用来支持以新建方式筹集保障性住房的房源。现在对支持的方向作出优化调整，适当减少新建规模，支持地方更多通过消化存量房的方式来筹集保障性住房的房源。

  从过往来看，专项债一般不“涉房”，仅有的领域也主要是在棚改和土地储备方面。今年以来，自然资源部等部门多次提及了财政工具对于存量土地和房屋盘活的工作。同时，财政部门过去在专项债方面也多次提及专项债工具扩围的导向。

  廖岷表示，通过上述两项措施既可以消化存量商品房，促进房地产市场的供需平衡，又可以优化保障房的供给，满足广大中低收入人群的住房需求。

  在严跃进看来，此次会议对于保障房工作明确了持续发力的导向。目前保障房的重心在于“加大供给”和“房源筹集”。此次提及一个重要的变化，即从强调建设到强调收购库存房源。

  从目前各地的工作紧迫性来看，会立足新市民和住房困难群体，加大相关资金投放，必要时候也可以通过发放保障房方面的资金补贴，来更好解决居住问题。

  另一方面，从各地保障房的工作来看，一些安置房等建设也遇到了停滞现象，对于此类领域的资金保障将有助于促进保障房建设的全面加速。而各类保障房工作的推进，也构成了房地产发展新模式的重要环节。

  及时优化完善相关税收政策

  三是，正在抓紧研究明确与取消普通住宅和非普通住宅标准相衔接的增值税、土地增值税政策。下一步，还将进一步研究加大支持力度，调整优化相关税收政策，促进房地产市场平稳健康发展。

  如果上述提到的税种能够进行优化调整，无论对于购房者还是房地产开发企业，都将会产生明显的减负效应。包括目前市场上关注较多的契税，也不排除后续在此方面会有持续优化和调整的可能。

  廖岷称，促进房地产稳定发展是一项系统工程，需要各项政策协同发力。政策执行中，财政部将持续加强财政政策与其他政策的协调，加强中央与地方的联动，加强新老政策的衔接，打好组合拳，坚定不移推动房地产市场止跌回稳。