正文

3月12日，2025年营商环境重点领域改革成果新闻发布会（第一场）在宜昌三峡融媒体中心三峡广电二号楼宜昌市新闻发布中心召开，现场介绍相关情况，并回答提问。

●发言人彭志春  宜昌市发展和改革委员会党组成员、副主任谭祖圣  宜昌市税务局党委委员、副局长王宇红  宜昌市财政局党组成员、副局长杨德芬  宜昌市市场监管局党组成员、副局长周宏斌  宜昌市自然资源和城乡建设局党组成员、副局长

●主持人

郝灵灵  宜昌市委宣传部新闻发布和对外宣传科科长

本次发布会以

改革“新引擎”打造营商“好环境”

为主题，介绍了

宜昌市优化营商环境工作情况

一起来看详细情况

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坚持久久为功，营商环境全省领先

近年来，在市委、市政府领导下，全市上下始终坚持以市场主体需求为导向，以“全省领先、全国一流”为目标，持续推进重点领域改革创新，促进营商环境不断优化。

2024年，市委、市政府先后两次召开优化营商环境工作大会，推进重点工作落地落实，重拳出击整治损害营商环境的突出问题，取得了良好效果。宜昌市连续四年被评为全省优化营商环境标杆城市，项目建设“五办”（集成办、集约办、容缺办、智慧办、精准办）服务模式入选全国优化营商环境十大创新实践案例，为全省d一个。在今年2月18日全省优化营商环境大会上，宜昌市在全省主会场作经验交流，是全省d一个获此殊荣的市州。

坚持先行先试，改革事项推陈出新

2024年，全市各地各部门在重点领域和关键环节精心开展首创性、差异化探索。

从省通报表彰的改革先行成果来看，宜昌市共有78项改革事项被评为全省优化营商环境重点领域改革事项，100个创建试点被评为全省优化营商环境成效明显地区，改革事项、创建试点数量在全省名列前茅，这也是宜昌连续第四年位居全省第一位。同时，全省纳入国家试点和全国首创的20个改革事项中，宜昌市参与17个，参与率达85%，全省最高。特别是长阳土家族自治县有4项改革成果被认定为国家试点和全国首创，探索建立的基层服务驿站事项是宜昌市d一的全国首创，在各县市区的改革创新中质量最优。市发改委在项目投资领域探索“将项目代码与招投标交易编码关联应用”，让项目数据线上走，企业少跑路。市财政局、市税务局、市市场监管局、市自然资源和城乡建设局推动的改革创新数量在市直单位中位于第一梯队。政务服务数字地图、简易事项“智能办”等改革让政务服务持续优化，全市政务事项全程网办率达到96.4%。这一大批改革创新成果，让宜昌市持续推进“高效办成一件事”成色更足，在各行业管理方面树立了新的标杆。

坚持服务企业，市场主体拔节新生

2024年，全市开展行政执法和政务服务领域损害营商环境突出问题专项治理，收集问题线索130多个，查处问题36个。持续完善政企沟通服务机制，召开9场政企恳谈会，解决诉求问题165个，企业满意率100%。建立“1+1+N”重点企业培育机制（1个市级领导、1个牵头部门、N个责任单位），39名市级领导点对点跟踪服务企业195家，协调解决企业用地、用工、用能、生产、流通、市场等重点问题。着力破解企业“融资难”问题，2024年促成合作授信2848亿元，全市新增贷款702亿元、同比增长11.8%，其中民营主体贷款增长12.9%。深入开展不担当不作为专项整治行动，推进强化政府履约专项行动，坚持曝光负面典型，市场主体普遍关注、反映强烈的一批营商环境突出问题得到有效解决。

宜昌市用真心出实招，让市场主体获得真金白银的实惠。惠企政策“云服务”平台高效运作，常态化为62万家企业智能推送政策。惠企资金免申即享，符合条件的企业不需申请，财政奖补直达账户，数千家企业受益。营商环境的持续优化厚植了创业沃土，2024年全市净增经营主体11.65万户，新增“四上”企业1460家，新增上市公司4家，总数达20家，吸引了骋风而来、万华、多氟多等一批领军企业来宜投资，全市招商落地项目中近四分之一为存量企业追投、跟投，广大企业家用实际行动对我市营商环境投出了“信任票”。

优化营商环境永远在路上。下一步，市发改委将聚焦“政府服务环境、产业生态环境、社会生活环境”，努力推出更多惠企利民的改革事项，全力打造更高水平的营商环境标杆城市，创响“宜业”品牌，为宜昌市投入全省支点建设大潮提供最坚实的支撑。

大家关心的问题还有哪些

看看现场解答☟

湖北日报提问

宜昌税务部门近几年营商环境先行先试改革始终走在全市前列，每年都会推出一批惠企利民的改革举措，2024年的改革情况如何，又有哪些创新举措？

答：宜昌市税务部门始终把优化营商环境作为“头号工程”，聚焦市场主体关切，开展营商环境先行先试改革，连续四年累计推出34个先行区项目，实现了全系统全领域全覆盖，厚植营商环境沃土，助力市场主体向新而行。

2024年，以降低制度性交易成本和提供便利化服务为重点，全市税务系统13个县市区局成效明显，获全省通报表扬，数量位列全省税务系统第一名。其中，9个被纳入国家级改革试点，4个被纳入省级改革试点。

➤ 纳入国家级改革试点的项目中：

兴山县局帮助580户企业及时纠正失信行为，56户企业获得信用贷款7911万元，推出“税信游”举措，让 A 级纳税人在县内景区享受“免费游”。

猇亭区局拓展“信易＋”应用场景，在18个部门、30个领域，助力企业提升信用资产。

秭归县局构建“智能＋人工”双通道应答体系，收集诉求2万余条，全时段智能应答，有效破解了山区群众涉税诉求反馈不便的难题。

西陵区局首推个体工商户“无感式”税费服务，出台精准帮扶“二十条”举措，实现智能开业、自动认定税费种、智能定税，智能互动服务达4.5万户次，2.1万户次享受到了政策红利。

夷陵区局推进异地涉税事项“就地办”，全年办理异地涉税事项1.1万多笔，有力破解了异地办税“梗阻”。

远安县局聚焦税费矛盾“源头解”，成立“税费矛盾争议调处中心”，就地化解税费诉求。

枝江市局打造“云油控”项目，首创“开票备注”制，推动服务提档升级。

长阳县局探索建立“全景式税收风险提示提醒”模型，为辖区纳税人提示提醒税收风险2050户次，化解风险400余条。

宜都市局创新税务“法治专员”解民忧，通过“法治辅导＋柔性执法”双轮驱动，税费争议化解率提升40%，打造了“枫桥经验”的税务实践样本。

➤ 纳入全省改革试点的项目中：

伍家岗区局推行“不动产交易办税实时在线服务”，通过数据共享、结构重建、容缺办理等机制，实现了不动产登记涉税业务的快速办理。

当阳市局建立完善税收支持企业绿色发展机制，实现跨部门数据共享、风险提醒、税种联动，引导企业有效降低环保违法的税收风险。

高新区局全省首创税收政策“享无忧”项目，全年精准推送各类提醒14万条，编制一系列政策指引，有效降低了企业办税成本。

猇亭区局建立科创企业享受税收优惠政策异议化解机制，让126家科创企业无忧、无碍、无险享受研发费加计扣除优惠政策。

下一步，将聚焦支点建设，围绕宜昌“三个重要”新使命、“六个奋勇争先”新要求，推动办税服务转型升级、税费业务集成管理和执法方式持续优化，引导合规经营，促进税法遵从，为打造市场化、法治化、国际化的营商环境贡献税务力量。

宜昌发布提问

宜昌市财政局围绕持续优化政府采购营商环境，推出了哪些改革创新举措？

答：宜昌市财政部门以国家级试点为引领，省级改革为支撑，市级创新为基础，形成了三级联动的改革格局。

➤ 国家试点树标杆，绿色采购开新局。

经积极争取，宜昌市成功入选全国“政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升”试点城市，在试点的过程中，实现了三个“率先”：一是在全省率先建设“宜材宜用绿色建材信息服务平台”和网上商城“绿色建材馆”，并将两个平台互联互通，让项目单位能够便捷采购绿色建材；二是率先上线绿色产品认证，已经有14家企业的40多款产品通过市场监管局和节能办两部门“双认证”，从瓷砖到涂料都有可追溯的“绿色身份证”；三是率先建立源头管控机制，从单位预算管理入手，要求医院、学校、办公楼、综合体、展览馆、保障性住房以及旧城改造等7类项目将绿色建材纳入预算编制考量，把好采购的第一道关口。

➤ 省级改革探新路，服务升级创品牌。

积极推进政府采购省级改革试点示范，近三年完成了23项省级试点，位列全省第一，通过“小切口”改革有效推动政府采购工作“大变化”，重点推进了三项创新：一是实行“全域创建”模式，市直和14个县市区按照“一把尺子、一个标准”的原则，同步推进先行区改革创建，打造政府采购营商环境“宜昌品牌”；二是推出“履约验收+绩效管理”组合拳，履约验收纳入绩效管理，将验收结果与服务评价直接挂钩，强化预算约束，让每分钱都花得明明白白；三是培育“全能型”采购管家，在政府采购代理行业推行“大代理”能力提升改革，推动代理机构从单纯采购代理向政策咨询、履约监督等全链条服务转型，2024年已有1205名采购代理机构专员参与“大代理”业务培训。

➤ 市级标准立规范，减负增效办实事。

优化市级政府采购制度体系，重点做好三件实事：一是“立规矩”，出台《政府采购履约验收规范》《政府采购文件编制规范》《政府采购质疑投诉处理规范》等3个地方标准，成为湖北省d一个建立采购标准体系的地市；二是“减负担”，全面取消采购文件工本费、投标和履约保证金，累计为企业减负49.55亿元；实施“信用+政府采购”，采用书面承诺替代证明材料，企业减少提供证明材料35.34万份；三是建立“云通道”，实现从投标到签合同全程“线上办”，供应商足不出户即可完成交易。同时，不断提升政府采购透明度，2024年，宜昌市发布各类政府采购信息超2.9万条，主动接受社会各界监督。

荆楚网提问

近年来，宜昌市在优化知识产权营商环境方面取得了显著成效，特别是在专利侵权纠纷行政裁决机制建设上，能否详细介绍相关工作情况及未来规划？ 

答：宜昌市作为国家级专利侵权纠纷行政裁决规范化建设试点城市，一直以来都将知识产权保护作为优化营商环境的重要抓手，市市场监管局积极构建完善专利侵权纠纷行政裁决工作机制，实行多方联动，全面加强专利侵权纠纷行政裁决法治保障，取得了显著成效。2024年，全市累计办理专利侵权纠纷案件达118件，结案率达100%。在全国知识产权行政保护绩效考核中，宜昌市排名大幅跃升28位，连续三年在全省知识产权保护绩效考核中获评优秀等次。

➤ 强化政策保障，规范裁决流程。

2024年12月，市政府研究通过《宜昌市促进知识产权高质量发展若干措施》，创新性推出11条激励政策，着力推动知识产权纠纷多元化解。与此同时，市知识产权局与市司法局紧密协作，联合出台《宜昌市国家级专利侵权纠纷行政裁决规范化建设试点实施方案》，明确重点任务和部门责任，进一步畅通专利侵权纠纷的受理渠道，为知识产权保护提供了坚实的政策依据和制度支撑。

➤ 构建共治格局，深化协同联动。

在知识产权保护工作中，协同合作至关重要。市知识产权局积极与公检法司等多部门搭建起知识产权沟通协调机制，与市中级人民法院联合印发《关于推进知识产权纠纷诉调对接工作的实施方案》，建立起案件交流和工作会商常态化制度。2024年，市法院向市知识产权局转办知识产权案件45件，实现多元解纷。此外，宜昌充分发挥区域引领作用，主办了长江中上游城市跨域一体化、“宜荆荆恩”片区一体化知识产权保护运营签约活动，与来自10省14个城市达成跨区域知识产权保护运营一体化发展战略合作，形成了区域协同发展新格局。

➤ 畅通服务渠道，提升服务效能。

在服务体系建设方面，采取了线上线下双轨并行的策略。线下，在宜昌知识产权服务业集聚区精心设立一站式服务窗口，并在全市范围内广泛布局，设立了157家知识产权保护工作站，全力推行“融站入所”模式，实现服务体系在基层的全面覆盖，切实打通服务企业和群众的“最后一公里”。线上，自主开发了全市知识产权行政保护“一张网”公共服务平台，该平台集咨询、投诉、举报、调解等多项功能于一体，并且与法院、公证处、仲裁委等相关平台实现有效链接，初步搭建起一个全方位、立体式的知识产权保护体系。 

市市场监管局深知专业人才队伍对于提升专利侵权纠纷行政裁决工作质量的重要性，始终致力于推动专利侵权纠纷执法人才队伍建设职业化、专业化。2024年，共举办知识产权行政管理和执法办案培训班44次，培训专业人员2244人次。 

下一步，市市场监管局将聚力支点建设，加快争创国家级知识产权保护中心，全力构建一个法制健全、实施高效、有机衔接、执行有力的专利侵权纠纷行政裁决工作体系，为持续优化宜昌市知识产权营商环境提供坚实有力的保障。

三峡日报提问

今年恰逢《不动产登记暂行条例》颁布十周年，不动产登记事关千家万户，涉及企业群众的切实利益，市自然资源和城乡建设局在不动产登记服务方面推出了哪些创新举措？

答：近年来，市自然资源和城乡建设局紧紧围绕市委、市政府工作部署和要求，在市直相关部门的大力支持和配合下，坚持优化营商环境不松懈，在数据赋能上“下功夫”、在创新服务上“出新招”、在助企纾困上“求实效”，持续提升不动产登记便利度和群众满意度，全力助推宜昌市经济社会高质量发展，今年市不动产交易和登记中心被自然资源部授予“全国不动产登记便民利民窗口建设工作成效显著单位”。

➤ 数据赋能，开启登记服务“加速度”。

在有效整合不动产交易和登记信息数据的基础上，宜昌市全面推进登记业务“全程网办”，实现81种登记业务类型线上办理。

持续优化“市域通办”和宜荆荆都市圈“跨域通办”，让企业群众异地办事享受“同城待遇”。

加强金融协同，在市域内23家银行103个便民网点实现“抵押登记不见面”线上登记，上线全省d一个不动产“智连”抵押平台，形成不动产抵押登记“一次不跑”的全线上自动化办理。

推行“智简审批”新模式，为企业群众提供“7×24小时”不间断办证服务。截至目前，通过“智简审批”模式累计办结不动产登记4.7万余件。

➤ 业务创新，构建便民服务“新格局”。

围绕“高效办成一件事”，推行“综窗+专窗”办理模式，实现登记受理、税费缴纳一个窗口一次办结。

全面推广使用不动产登记电子证照，并完成与公安、民政、财政、税务、法院等13个部门20类的电子证照证明可实时调取。

全面推行二手房“水电气联动过户”、二手房“带押过户”，从供需两端活跃房地产市场。

打造新建商品房“网签即预告”办理模式，及时防范“一房二卖”“先卖后押”等不动产交易风险。

进一步规范全市不动产非公证继承登记流程，有效化解不动产继承登记手续、程序繁杂的困扰。2024年共接受咨询820余件，办理业务208件（同比增长340%），为继承人（受遗赠人）节省公证费约50余万元。

➤ 主动靠前，打好助企纾困“组合拳”。

按照“尊重历史、照顾现实、实事求是、分类处理”的原则，协调住新、税务等部门，研究制定历史遗留问题“登记难”化解长效机制，全方位为群众办证提供便利。

对涉企登记实施全周期跟踪服务，2024年共为459家市场主体跟踪办结业务2344笔，减免小微企业登记费2740笔，共计约71.6万元，并从项目规划、用地、建设、交房等环节着手创新“交地即交证”“交房即交证”“抵押即交证”等服务举措，截止2024年12月31日，累计为129个“交房即交证”项目颁发不动产权证书约4.98万本，为25个“交地即交证”项目颁发不动产权证书31本，为企业来宜投资发展营造更加便捷的营商环境。